西部开发有什么政策?

国家已经把促进优势特色产业发展作为“十一五”时期西部大开发的重点工作之一。在启动实施西部大开发初期，宏观经济环境要求防止重复建设，对西部优惠政策中没有充分表达扶持产业和企业发展的政策，西部地区产业和企业的发展缺少政策支持。目前西部开发已进入新阶段，需要对此类政策进行适当调整和充实，以推进西部地区优势特色产业发展。比如，实行差别税率政策，通过税收优惠推动相关产业向西部地区进行转移。又比如，对西部地区产业和企业实行比较灵活的金融政策。西部地区由于基础差，自我发展能力弱，吸收外来投资困难，用于西部产业的资本支持十分有限。国家应该考虑在金融政策方面采取更加灵活的措施，用以支持西部地区产业和企业发展。如增加设立国家商业银行的分支机构，设立西部优势特色产业投资基金等；对西部企业申请上市在审批条件给予适当放宽，办好“西部板块”，适度开放西部企业对外融资条件等。还比如，对西部企业的技术改造和技术开发设定重要条件并给予贴息和补贴等直接扶持。通过这样一些产业扶持政策推动西部地区产业发展。二是深化完善扶持西部地区教育发展的政策。西部发展有赖于教育振兴。实施西部大开发战略以来，国家制定了扶持西部地区教育的一系列政策，国家对西部地区教育投入明显增加，促进了西部地区教育发展。但从整体来看，西部教育在规模、质量等方面还存在很多问题，尤其是同东中部地区相比，教育发展水平差距仍然很大，并且这种差距还在继续扩大。西部教育发展中的一个重要问题是教育结构不合理。目前西部地区的教育层次结构与东部地区相同，各层次之间的比例也大体相当，西部地区与东部地区一样，既要拼初等教育，又要拼中等教育和职业教育，还要拼高等教育，而西部水平差异很大，教育结构明显不合理，需要调整教育结构。因此，扶持西部教育，还可以从调整教育层次结构的角度去考虑切入点，争取获得更多更好的扶持西部教育发展的政策，突破西部教育发展的瓶颈。为此有三条政策性建议：第一，统筹全国高等教育资源，在国家统一招生计划的指导下，部属高校和东中部地区高等院校扩大对西部地区的招生规模。同时鼓励有条件的高校到西部办学。第二，完善国家扶持西部教育的财政政策。由中央财政安排一部分资金，对接收西部大学生的东中部地区高等院校进行必要补贴，以调动学校积极性。对于到东中部地区高校就读的学生，可按所在学校统一费用标准就读。第三，西部高等教育应当实施“两步走”战略。第一步实行“巩固提高”方针，防止低水平盲目扩张，坚持走特色发展之路，在学科上不必追求齐全，在规模上不必追求庞大。第二步实行“完善发展”方针，根据条件和需要逐步完善高等教育结构，进一步解决专业设置、学校布局等突出问题，走出一条巩固、提高、发展的道路。通过这样一些政策措施带动西部教育结构的调整，使西部地区在一段时间里集中力量把初等教育、中等教育和职业教育搞上去，从而突破教育发展的瓶颈，循序推进西部教育的发展。三是深化完善和扶持西部地区培养和吸引人才的政策。西部大开发，人才是关键。随着西部大开发战略的深入推进，西部地区人才问题日益凸显。从广西情况看，主要表现为人才结构不合理，一批在经济和科研领域起主导作用的拔尖人才和领军人才严重缺乏，同时人才流失问题长期得不到有效解决。解决目前西部地区的人才问题，必须研究采取特殊政策措施，建立起培养人才、使用人才、吸引人才、留住人才的有效机制，形成良好的人才创业条件和成长环境。在这方面配合西部大开发战略，国家已经制定出台了《西部地区人才开发十年规划》，赋予西部地区一些人才优惠政策。应该进一步考虑深化有关政策，如采取减免高层次人才西部创业个人所得税，鼓励大批人才来西部创业发展；设立西部人才基金，资助创造科研条件和建立发展平台等。在培养、吸引高层次人才方面，广西积极探索“人才小高地”建设。