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美国的对外贸易政策是其经济政策中的一个重要组成部分,特别是克林顿执政以后,提出了“国家出口战略”,将贸易提到了战略高度。本文对美国的对外贸易政策进行了评述,并对美国商品的进、出口进行了详细的分析,提出了对美国对外贸易逆差的全面理解,指出美国巨额的贸易逆差有着内在的合理性,是美国深化国际分工的一种表现。
目前美国经济可以用“一高双低”来概括,即高经济增长率、低通货膨胀率、低失业率。与失业率居高不下的欧洲和被债务问题困扰的日本相比,美国经济“正享受着均衡增长和低通货膨胀完美结合的快乐时光”。美国经济的持续增长有着多方面的因素,本文仅从对外贸易政策对美国经济的影响角度出发进行分析。美国作为世界上惟一的超级大国,其对外贸易政策不仅对其本身的经济发展有着重要的意义,而且在世界经济的运行中也有着举足轻重的地位。特别是在克林顿执政以后,首次提出“国家出口战略”,近几年的实践证明,对外贸易正对美国经济发挥着越来越重要的作用,美国正把自己有形的和无形的产品推向全世界。?
一、对外贸易战略
克林顿执政以后,对美国的对外贸易政策作了较大调整,改变了传统上奉行的“自由贸易”战略,提倡更为实用的“公平贸易”,开拓国际市场,扩大对外贸易,并以此作为优先发展目标。1993年9月,克林顿提出“国家出口战略”,确定半导体、电脑、通讯、环境保护、咨询软件工业及服务业等高科技产业和知识密集型产业为6大重点出口产业,目的是强化美国企业的对外竞争能力,通过扩大出口带动经济的进一步增长,并创造出更多的就业机会。其政策主张主要有以下几点:?
1?“经济安全”与公平竞争
目前,美国政府是一个高度介入国家贸易发展活动的政府,以新一代经济学家库格曼和克罗斯曼为代表的“新贸易理论”〖ZW(DY1〗这种新贸易理论根据递增的规模报酬与不完全竞争理论证明:对本国企业在国内外市场的竞争如政府使用保护政策,将会产生一种“垄断利润转移”的结果,本国企业将利用它在国内外市场上取得长期的竞争优势。若长期竞争优势的作用大于短期的保护成本,一国的保护政策事实上对本国是有利的。?
对美国政府的国际贸易政策产生了重大的影响。在这种贸易理论的基础上,美国政府一方面强调维持开放型贸易体系,另一方面亦积极采用策略性贸易政策,帮助美国企业在国内外市场上获得优势。?克林顿在阐述新政策的对外贸易取向和策略选择时,指出要把“促进美国的经济安全,赢得更大的国际市场”放在第一位,强调所谓的“经济安全”。即为了保护国内战略性高科技产业,政府应积极干预对外贸易,采取相应行动来惩罚损害国家产业的外国竞争者。并在此基础上提出了“开放市场与公开贸易”,试图建立一个更加开放自由的国际贸易体制,要求其贸易伙伴在进入美国市场的同时,必须对等地向美国的商品与劳务开放其市场,并要求日本和德国也充当世界经济发展的动力。?
2?积极推行多边贸易、地区贸易和双边贸易
(1)致力于全球多边贸易
美国正积极利用WTO与GATT的多边谈判来推动其全球贸易政策,并在1995年,最终与其他国家达成了全球自由贸易协议,使乌拉圭回合的全球贸易谈判圆满成功。在其后又致力于推行乌拉圭回合贸易协议的实施,以求在已达成的农业、服务业、知识产权保护等领域取得实质性进展。并在世贸组织成立之后,大力推进该组织的发展,反映了美国对于多边贸易的重视。?
美国对外贸易政策与经济持续增长分析
(2)大力推进区域贸易自由化
在区域层次上,其主要政策设想是,将东亚和拉美这两大地区作为未来发展的主要目标,以北美自由贸易协定为基础,积极推进亚太经合组织的进程,同时致力于大西洋市场,以达到将世界主要经济和贸易区纳入美国贸易体系之下的目标。?美国之所以积极提倡区域贸易,是因为美国政府看到,美国未来的出口及经济增长必须依靠这些发展中国家的快速成长及美国在这些地区商务的拓展,从而确保在这些新兴市场中保持一定的市场份额,以带动美国经济的持续增长。?
(3)采用双边贸易协定方式
为了缓解巨大的贸易逆差的压力,克林顿在上台伊始就主要采用双边谈判、磋商或单方面采取行动的方式,努力消除美国产品进入各国市场的障碍,达到使美国商品与劳务顺利进入国际市场及削减贸易逆差的目的。其矛头主要对准日本和欧洲,分别就钢铁、飞机、汽车、公共采购领域采取行动。仅1993—1995年间,美、日就签署了20多个贸易协定,有力地促进了产品的出口。?
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增的是统计局的纸面数据,实的是外汇储备量!
这个问题刚好我也涉猎过,在拙作当前物价上涨下的中国真实之痛 一文中,我提到过,2020年12月末,中国外汇占款较上年末减少1009.16亿元,已经连续第6年下降;中国外汇储备报32165.22亿美元,近年一直保持在3.1-3.3万亿美元的幅度波动。
也就是说,虽然去年外贸出口大增,经常账户有大量顺差,但中国在资本和金融账户逆差也在扩大,央行决心长期保持外汇储备基本平衡和外汇占款不断下降的格局并未改变,因此只要外贸出口大幅增长,经常账户出现大量外汇进来,中国就会在资本和金融方面扩大外汇的支出,保持一种外汇储备动态的平衡,并逐步减少外汇占款。
这是因为随着中国经济实力的增强,经济总量已经超过一百万亿人民币,非常巨大,如果还保持巨额的外汇储备,不但容易受到被动释放人民币的影响,而且独立的货币政策也会受外国干扰,此外外汇储备太大,也容易引起国际贸易争端和纠纷。
至于有些人所说的国内资本出逃,那是不可能的,中国是实行外汇管制的国家,不可能出现资本的随意流出。2016年美国退出Qe,国内有些人和有些企业通过对外负债和对外投资的方式,进行资本转移,受到了政府的强烈打击和约束。
中国是独立自主的国家,自己掌控着金融主权,实行独立自主的货币政策和外汇政策。这一点和很多资本主义国家是不同的,一定要主义区分。
我也一直有这个疑问并在思考这个问题。可能是有投资商变卖房产逃离中国如李嘉诚,或有国人变卖房产移民转移资产,或外资变卖厂房转到东南亚投资了。个人想法,不知道理解的对不对。反正这个不是好现象。