一、我国对外贸易存在的问题
1.服务贸易发展滞后
我国服务贸易的发展水平落后于货物贸易的发展水平,服务贸易出口与货物贸易出口的比例为1:9,远低于世界平均1:4.2的水平(美国这一比例为1:2.6)。
(1)我国服务贸易规模偏小,整体水平差。我国服务业总量不足,2006年服务贸易出口额920亿美元,进口额1008亿美元,贸易逆差88亿美元,在国民经济中比重偏低,服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大制约。2006年我国服务贸易总额占全球服务贸易总额的3.6%,而同期美国服务贸易总额占全球的13.02%,是我国的3.6倍。
(2)服务贸易结构不合理。
①出口的部门结构不合理。目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。②服务贸易的国别(地区)结构不合理。我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本,合计约占我国进出口总额的60%以上。③服务贸易的区域发展不够平衡。我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区,其中,北京、上海、广东、浙江和天津列全国服务贸易出口的前列。2006年,北京服务贸易占到全国服务贸易总额19%。
(3)服务贸易法律法规不健全。我国服务贸易立法严重滞后,直到近年才有较大的改观。服务贸易的立法未成为体系,相当一部分领域法律处于空白状态,已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性。而且立法层次低、缺乏协调,影响到我国服务立法的统一性和透明度,一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
(4)服务管理体制落后。目前,中国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷,如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别,服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决,服务业的统计也不规范,在行业划分标准、服务标准等方面有些地方不符合国际惯例。
2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口
技术性贸易壁垒,是指一国或区域组织以维护其基本安全,保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为,保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。
(1)我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒,每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%,约为450亿~500亿美元。
(2)已经从生产流通领域扩展到生产加工领域,不仅包括货物商品,还延伸到金融、信息等服务领域,已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒,严重地影响了我国的商品出口,提高了我国的贸易成本,引发了贸易争端,造成地区产业发展不平衡。
3.贸易摩擦增多,使得外贸风险加大
近年来,中国的对外贸易实现了快速增长,在由贸易大国向贸易强国的转变过程中,取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展,中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家,已连续5年成为遭受337调查最多的国家。
(1)2007年前11个月,中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。
(2)对中国商品提起反倾销讼诉的国家和地区也越来越多,尤其是20世纪90年代以来,许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。
(3)贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势,只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品,都可以列入倾销产品的范围,从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品,几乎涵盖我国出口的大部分产品,涉及4000多种商品。美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资和知识产权等,其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。
(4)涉及的金额和反倾销税率越来越大,委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类,采取临时措施,征收300%的反倾销税;秘鲁1996年立案的中国鞋,最高征收的反倾销税达到903.92%;2004年2月,墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反倾销税。
贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失,而且导致我国产品在出口市场受到挤压,对我国产品的出口造成不利的影响。
我国对外贸易发展中面临的挑战与应对策略?
据青岛海关统计,今年5月份,山东省出口家用电器产品(以下简称“家电”)34.4亿元人民币,比去年同期(下同)增长12.2%。前5个月,出口160.7亿元,增长8.7%。
一、多重负面因素叠加,主要家电品种出口承压
今年以来,家电行业原材料价格持续上涨,海外运费仍处高位,芯片等关键零部件供货紧张波及智能家电领域。同期,全球贸易不确定性因素增加,俄乌冲突导致欧洲能源支出上涨明显,欧美通胀和加息政策等遏制大件消费品需求,我省主要家电品种出口承压明显。5月份,山东省出口电视机9.2亿元,下降0.7%;出口冰箱6.7亿元,下降11%,两者合计占同期山东省家电出口值的47.6%,下滑8.6个百分点。
二、季节性品种市场需求旺盛,小家电出口表现强劲
5月份,山东省家电出口呈现明显季节性特点,电扇和空调分别出口3.2亿元和2.9亿元,分别增长99.5%和14.9%。此外,家电企业多维发力开拓海外市场,通过广交会、跨境电商等渠道签约贸易订单,部分清洁类小家电、厨房小家电出口实现倍增。5月份,山东省出口电饭锅2984.8万元,增长202.1%;出口电动脱毛器2720.4万元,增长188%;出口电磁炉1309.4万元,增长209.1%。
三、日韩国内家电供应短缺,短期利好家电出口
受疫情反复导致的供应链混乱和全球芯片短缺的影响,日韩国内家电供应短缺状态持续。日本一些型号的空调预计将在9月初发货 ;韩国部分新款家电从订购到发货的时间延长到1个月以上 ,日韩供应短缺将在一段时间内利好我国对日韩出口。5月份,山东省对日本出口家电4.5亿元,增长9.3%;对韩国出口9847.5万元,虽然同比、环比均有所回落,但仍创年内第二高点。10月7日,在完成海关监管通关手续后,满载出口车辆设备的“水星海洋”轮在山东港口烟台港始运出港。至此,烟台港中非班轮已提前近一个季度完成了全年150万吨的发运目标。
依托“一带一路”中非双向物流黄金大通道始发港优势,烟台口岸综合利用“抵港直装”“船边直提”等物流监管便利措施,实现了对非洲航线发运的高频次、大流量,“中非班轮”服务品牌享誉业界。
据青岛海关统计,自2012年至2021年,山东省外贸整体规模平稳增长,累计进出口18.9万亿元,外贸发展方式加快转变、结构不断优化,展现了强大的韧性和综合竞争力。其中,随着共建“一带一路”稳步推进,山东积极拓展新兴贸易市场,2021年山东省与共建“一带一路”国家进出口9391亿元,同比增长41%,占全省外贸进出口总值的比重达到32%。
“十年来,山东外贸进出口总值由2012年的1.55万亿元增长至2021年的2.93万亿元,增长幅度达89%,年均增长6.7%。”青岛海关统计分析处处长张径舟说。
机电产品是山东省主要出口商品,出口值从2012年的3609亿元增长至2021年的7571.5亿元,一直占据全省出口总值的四成以上,年均增长7.6%。
以成立于2012年的青岛毕勤易莱特电子有限公司为例,得益于企业自身发展和越来越便捷的通关环境,企业今年截至目前的出口货值已达到2012年公司成立当年的3倍,出口产品领域也由之前的家电用控制板发展到如今的汽车电子、家电电子、新能源等多个领域。
在上合示范区、自贸试验区等开放平台载体的带动作用下,越来越多的企业开始从事外贸,或从外贸中收获更多国际份额。自2018年我国宣布在青岛建设上合示范区以来,青岛海关在与上合示范区管委共同研究确定“8+12”个重点支持项目的基础上,今年再次推出新一轮支持上合示范区建设“532”工程。自2019年山东自贸试验区获批建设以来,青岛海关先后探索60余项首创性海关监管创新举措,其中24项入选山东自贸试验区第一、第二批制度创新成果。
海关一系列创新政策,明显增强了外贸进出口内生动力。依托经营灵活度高、市场适应性强等优势,民营企业自创新政策中汲取的创新力量持续推动自身发展,竞争新优势逐渐凸显,已成为外贸发展的主力军。
“山东省民营企业进出口值已由2012年的7153.6亿元增长至2021年的2.09万亿元,年均增长12.7%,在全省外贸进出口总值中的占比已由46.1%提升至71.3%。”张径舟说。
十年栉风沐雨,十年砥砺前行。山东工业体系完备,“海”“港”优势突出,物流通道便捷,高水平开放引领高质量发展全面起势。制度型开放是新时代高水平对外开放的必然选择,对标国际规则,围绕打造更具竞争力的营商环境,青岛海关将持续促进规则变革、优化制度供给,加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。
山东是黄河流域唯一地处东部沿海并拥有广大开放地带的省份,按照海关总署统一部署,青岛海关牵头建立起“11+1”关际一体协同机制,稳步推进区域海关合作,内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域高水平开放新格局正在加快构建。(陈星华、张志勇、王静/文)
我国对外贸易面临的挑战:
1.我国出口效益不高
我国出口效益不高主要体现在两个方面:一方面,我国出口大部分为加工贸易出口,所得只是一点微薄的加工费而已。尽管近年来我国电子、信息产品出口异军突起,但其中很大一部分是为一些跨国巨头所做的贴牌加工,自主品牌产品所占比重仍低于10%;另一方面,由于我国缺乏拥有自主知识产权的高附加值出口商品,也由于指导思想片面追求出口创汇,竞相杀价出口,成为我国出口贸易久治不愈的痼疾。因此,出现了一部分产品贸易量增加多,但贸易值增加少的现象。
2.外贸增长方式以数量型、粗放型扩张为主
3.贸易方式不合理
2000年以前,一般贸易一直是我国对外贸易的主体,2000年我国加工贸易在对外贸易总额中达到48.54%,占据半壁江山,此后基本保持稳定上升,占出口贸易总额54% 左右。由于通过加工贸易我国只能赚取增加值,虽然对我国贸易规模的扩大起到了相当大的作用,但我国从中所获取的经济利益却较少。另一方面,我国外资企业加工贸易进出口平均占比75%,而国有企业仅占10%~15%,民营企业所占比重更小。
4.出口市场过于集中,贸易摩擦频繁
应对策略:
1.澄清认识,把外贸发展作为推动经济增长的第一要务来抓。
一种观点认为,“我国出口依存度太高会影响国家的经济安全或造成出口贫困化增长”。其实,合理的出口依存度的界限要看出口是否有效益,如果出口企业不亏损,国家也不补贴,在这一前提下,只要国际市场上有需求,出口产品卖价又合理,我们就应当鼓励多出口,这样做就不会影响国家的经济安全,也不会造成出口贫困化增长。另一种观点是只强调扩大内需而忽视外需的作用,这是不科学的。诚然,我国是发展中的大国,扩大内需是我们长期应坚持的正确方针。但是,在开放经济条件下,任何时候都不应忽视外需对经济增长的拉动作用,应始终如一地坚持投资、消费、出口需求的三轮推动作用。还有一种观点认为,加工贸易产业链条短,产品附加价值低,走私猖獗,不宜大力发展。这种认识也是片面的,应当强调,发展加工贸易是我国参与国际分工和国际交换的客观需要,有利于发挥我国劳动力资源丰富的优势,扩大社会就业,弥补国内短缺资源。只要搞好引进技术的消化吸收,鼓励国内厂商技术创新,提高加工深度和技术含量,由外商委托制造向委托设计制造和自主品牌加工方向发展,加工贸易也会延伸链条,增加附加价值,加工贸易也会向高层次发展。
2.制定新时期的外贸发展战略。
改革开放以来的不同时期,我国曾经制定了以质取胜和市场多元化、大经贸、科技兴贸等外贸发展战略。21世纪初期我国对外贸易发展战略的主要着力点和战略重点应该是对国际贸易结构的优化和升级。具体来说,(1)积极发展高新技术产业对外贸易。高技术产业贸易是跨国公司企业间贸易的主要形式,是经济全球化的主要推动力。(2)扩展贸易空间,加强对发展中国家市场的开拓。发达国家和地区市场是我国的主要出口市场,是我们应首先关注和重视的市场。发展中国家里那些经济发展较快、贸易环境相对稳定、市场潜力巨大或具有战略前景的市场是我们今后应特别关注和加大开拓力度的市场,也是国家政策应重点支持的市场。发达国家和新兴工业化国家和地区对这些市场已展开强大攻势,甚至结成了区域经济集团,如果我们不积极参与其中,将可能失去重大市场机遇。(3)创造竞争优势,重视企业制度创新。鼓励各类企业积极参与国际竞争,在竞争中不断提高实力。无论是政策的制定还是实施都应该围绕是否能够调动企业开拓国际市场的积极性,是否能够帮助企业提高国际竞争力来进行。在未来几年里,对外贸易战略应把侧重点从主要依*政府财政支持和政策优惠转向大力提高企业国际竞争力上来,从根本上解决开拓国际市场的能力问题。现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争,而我国外贸企业结构迄今以中小型企业为主,存在着缺乏主导产业、无长远规划、缺乏开拓新市场的能力等缺点。因此,要大力发展我国的外贸事业就必须向大型化、实业化方向发展。(4)增强环保意识,努力占领国际绿色市场。政府应通过一系列法规、制度,使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或成本的最小化的经营决策,将环境成本纳入企业效益评价体系之中,采用社会经营决策,统筹协调企业经济效益、社会效益与环境效益之间的关系;应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传、推广,保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际标准的要求,减少贸易摩擦;应努力提高环保技术,不断开发绿色产品,避免绿色贸易壁垒的不利影响。