根据国际贸易理论产生的出口退税政策，要求出口国把出口商品在国内负担的税款全额退还，但在我国现在还没有全部实现，有两个主要原因，一是我国税制本身的问题，二是国家调控对外贸易的需要。所以，退税率为9%说明你们的出口货物对应的进项不能全部退回。
对补充问题的回答：你问的对，我先前对税差做进项转出的理解有错误，应该是这个样，享受出口退税政策的出口货物，如果退税率等于征税率，那么代表国家把税全退给企业了，如果退税率小于征税率，说明国家只退一部分，另一部分不退给企业。
对于国家不退给企业的那部分税款，也就是征退税率之差，因为生产企业的内外销的进项无法分开核算，为防止在计算应退税额时多退给企业，所以要预先把征退税率之差从进项中转出，这样，不论企业的出口退税额和期末留抵税额大小关系如何，征退税率之差是不会退给企业的，也就是保证国家不会把超过退税率的部分退给企业。
累死了我了，我水平就这样了！
1、第一种情况：
购入的货物用于企业内部。比如企业将购进的货物用于非应税项目、用于免税项目、用于集体福利或者个人消费时，货物没有增值，且用于企业内部，应按历史成本计价，也不需要考虑其价格变动，因此，当货物改变用途，其进项税额不能抵扣时，只需要作为进项税额转出处理。
2、第二种情况
购入的货物用于企业外部。比如企业将购买的货物用于投资、提供给其他单位或个体经营者、分配给股东或投资者、无偿赠送他人等。
在这种情况下，货物虽然没有增值，但其价格会随着市场的变化围绕着价值上下波动。由于货物已经离开企业，其价值已经实现，尽管没有作为销售处理，但应视同销售，按其价格确认增值额，并确认销项税额。
3、第三种情况
自产、委托加工的货物用于企业内部。比如企业将自产或委托加工的货物用于非应税项目、用于集体福利或个人消费等，尽管货物没有离开企业，但其价值有增值，应视同销售，按其价格确认增值额，并计算增值税销项税额。
4、第四种情况
自产、委托加工的货物用于企业外部。比如企业将自产或委托加工的货物用于投资、提供给其他单位或个体经营者、分配给股东或投资者、无偿赠送他人等情况下，货物有增值，且已经离开企业，价值已经实现，因此应视同销售，按其价格确认增值额并计算增值税销项税额。
百度百科－进项税额转出