全面提高对外开放水平。当前,尤其要重视以下几点。
一是要着力转变对外贸易增长方式。要按照科学发展观的要求,进一步实施以质取胜的战略,优化对外贸易结构,提高出口竞争力,提高对外贸易的质量和效益。要在充分发挥我国比较优势的同时,扩大高新技术产品出口,扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口,扩大附加值高的产品出口,提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。
二是要着力提高利用外资的质量和水平。要根据我国发展的需要,进一步完善利用外资的法律法规和政策措施,不断优化引进外资的结构,提高利用外资的水平,更好地把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来,同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来。要以提高自主创新能力为出发点,着重引进先进技术、管理经验和高素质人才,做好引进技术的消化吸收和创新提高。
三是要着力实施“走出去”战略。要进一步完善对外投资的法律法规和服务体系,赋予企业更大的境外经营管理自主权,健全风险防范机制,促进形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向对外开放格局。
四是要着力深化涉外经济体制改革。要加强对外开放的制度保障,创造良好法制环境,完善公平贸易政策,规范市场运行秩序,健全市场信用体系,改进市场监管体系,形成稳定、透明的涉外经济管理体制。要完善对外贸易运行监控体系和国际收支预警机制,切实维护国家根本利益和保障国家经济安全。
对外贸易政策的实施措施
1、鼓励各地出台汽车促销补贴政策扩大汽车消费,推动家电下乡和以旧换新,推动绿色智能家电和家居消费促进家电家居消费;组织各地举办“八闽美食嘉年华”系列活动,开展福建小吃评选活动,培育预制菜龙头企业,拓展营销渠道,推动预制菜产业发展等促进重点消费扩需求。2、帮助入驻企业拓展线上交易,推动福建省特色自营电商平台做大做强,拓展网络消费;培育国家级直播电商集聚区和领军企业培育新型消费扩需求,发展“直播引流+实体消费”新模式等完善直播电商发展生态;鼓励发展首店、首发、首秀经济等发展新型零售;促进进口贸易与消费的深度融合等推动消费升级。3、打造福建特色名牌,发展国潮消费,推动老字号创新发展等培育品牌消费;持续组织“福品”出省、出国巡展。推动省级商务特色镇、拓展福品销售渠道;举办第二届福品博览会,支持“万福”商城等线上展销等加大福品消费扩需求。升级城市消费载体,培育创建特色区域性消费中心城市,支持新打造一批特色商圈、步行街、一刻钟便民生活圈。支持商贸零售业加快数字化、智能化改造,发展线上商城、智慧商店;实施县域商业体系建设。支持建设改造乡镇商贸中心、农产品交易市场、冷链物流设施建设,推进培育省级商务特色镇。4、持续推动农村电商发展,实施“数商兴农”工程,助力乡村振兴;推动内外贸一体化发展。建设内外贸融合发展示范引领区,鼓励出口转内销平台建设,支持外贸企业拓展国内市场,大力推进同线同标同质等方面改善消费条件扩需。开展促销活动,持续打响“全闽乐购”品牌,围绕重要节假日、重点消费领域,组织各地开展网上年货节、双品网购节、美食节、“老字号嘉年华”等线上线下主题促销活动,营造浓厚消费氛围;打造线下消费场景。支持各地创建美食街(城),引导“闽菜馆”入驻景区、高速公路服务区、酒店等。支持各地持续打造一批“大众茶馆”项目;发展会展消费,引进优质展会,培育品牌展会。组织企业积极参加消博会、进博会、闽货华夏行、福品博览会等重点展会,扩大福品闽货销售等创新消费场景扩需求。
各国的对外贸易政策是通过实施具体的措施实现的。这些具体措施主要包括关税措施、非关税措施、出口管理措施等。 出口鼓励措施:主要有出口信贷、出口信贷国家担保、出口补贴、商品倾销、外汇倾销等。
1)出口信贷:是一个国家为了鼓励出口,增强商品的竞争能力,通过本国银行对本国出口商(卖方)或国外进口商或进口方银行(买方)提供的优惠利率的贷款。
2)出口信贷国家担保制:就是国家为了扩大出口,对于本国出口厂商或商业银行提供的信贷,由国家设立的担保机构出面担保,当国外债务人拒绝付款时,该机构就按照承保的数额给予补偿。
通常保险公司不承保的出口项目都可向担保机构投保。担保风险一般分为政治风险和经济风险,前者一般为合同金额的85%-95%,后者一般为合同金额的70%-80%。
3)出口补贴又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商品的价格,加强其在国外市场的竞争力,在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。需要指出的是,有些补贴会造成市场扭曲,属于不公平贸易行为,应根据有关承诺禁止使用。
出口退税可以降低出口商品的成本和价格,是国际贸易中常用的鼓励出口的措施,它不属于不公平贸易行为。
出口退税就是在商品出口时,国家将其在国内生产流转过程中被征收的所有税款全部退还给出口商,使商品能够零税率出口的措施。中国已在逐步提高出口退税税率。
4)商品倾销
商品倾销是指出口厂商以低于国内市场价格甚至低于成本的价格,在国外市场上大量抛售商品的行为。
5)外汇倾销
外汇倾销就是利用本国货币对外贬值的机会扩大出口。
本国货币贬值,则用外币表示的本国出口商品的价格就会降低,本国出口商品竞争力提高,有利于扩大出口。同时,用本币表示的进口商品的价格增加,进口商品竞争力下降,有利于限制进口。
但外汇倾销是有条件的:货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度;他国不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施。
6)鼓励出口的其它措施:政府利用国家财政经费举办出口商品展销会,邀请外国贸易代表团来访和组织本国贸易代表团出访,以促进商品出口;颁布各种出口奖励政策;设置促进出口的行政机构,建立各类为出口厂商服务的信息情报网络;创办经济特区,鼓励出口加工贸易和转口贸易,促进对外贸易的发展。
出口管制措施:国家对有些商品的出口是实行管制的,出口管制的商品包括:
1)战略物资及其有关的先进技术资料。
2)国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。
3)实行“自动”出口控制的商品。
4)实行许可证出口管理的商品。
5)为了实行经济制裁而对某国或某地区限制甚至禁止出口的商品。
6)重要的文物、艺术品、黄金、白银等。