楼主您好!2012年8月22日,俄罗斯正式成为世界贸易组织(WTO)第156个成员!
以下是加入世界贸易组织给俄罗斯带来的影响:
俄罗斯加入世贸组织对世界贸易的影响:
俄罗斯在全球贸易中所占比重并不大,它加入世贸组织在短期内不会给世界贸易带来大的结构性影响。
作为世界第六大经济体,俄罗斯加入世贸组织将使世贸组织涵盖97%的国际贸易份额,从而使世贸组织成为真正意义上的“世界性”贸易组织。俄罗斯在全球贸易中所占比重并不大,它加入世贸组织在短期内不会给世界贸易带来大的结构性影响。在欧美经济不振,世界经济低迷和贸易保护主义抬头的情况下,增长势头良好的俄罗斯大市场的开放对于世界经济而言无疑是重大利好。
长期来看,作为转轨经济大国,加入世贸组织后俄罗斯可以在世贸组织框架内联合新兴经济体和发展中国家,必将在未来的贸易规则制定中扮演重要角色。
加入世贸组织对俄罗斯宏观经济的影响:
加入世贸组织“总体上不会对多数工业领域的生产带来任何大规模的改变”。
根据加入世贸组织协议,俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%,其中农产品总体关税水平将由目前的13.2%降至10.8%,工业制成品总体关税水平将由9.5%调整至7.3%。协议批准生效后,俄罗斯有义务立即对超过1/3的进出口税目执行新关税标准,另有1/4税目将在3年内调整到位,对一些特殊商品(比如肉类、汽车、直升机和民用航空器)则实施最高长达7年至8年的关税保护期。在开放市场和降低关税之外,俄罗斯还承诺遵守世贸组织关于贸易和政府经济管制的规则。由于涉及多方面制度和政策的改变,加入世贸组织将给俄罗斯带来深刻而持久的影响。
俄罗斯很多专家学者对于加入世贸组织的宏观经济影响进行了研究和测算,其中较为权威的是俄罗斯科学院的专家组在2004年所作的分析。根据他们的预测,加入世贸组织“总体上不会对多数工业领域的生产带来任何大规模的改变”。具体而言,加入世贸组织将使俄罗斯GDP增速提高或者下降1个百分点。世界银行的估计则更为乐观,认为加入世贸组织将使俄罗斯GDP提高3至4个百分点。俄罗斯加入世贸组织谈判代表团团长在最近的讲话中指出,由于世界经济低迷,加入世贸组织对于俄罗斯GDP的拉动作用将不超过1.5个百分点。
加入世贸组织对俄罗斯的结构性影响:
开放市场对俄罗斯不同产业的影响是不同的,能源原材料行业以及资源密集型加工业将获得加速发展的动力,而加工制造业则面临严峻的竞争,俄罗斯粮食生产者可能成为最大赢家。
尽管宏观经济总量影响不大,加入世贸组织对俄罗斯的结构影响则是显而易见的。
1.加入世贸组织将进一步扩大俄罗斯油气等矿产资源及资源密集型商品的出口。
俄罗斯的石油、天然气以及其他矿产品储量丰富,是世界上重量级的油气和资源品出口大国。各国对石油天然气等能源和原材料进口很少征税,降低关税对于这类商品的贸易影响有限。但加入世贸组织的影响是全方位的。俄罗斯政府长期对能源贸易实行控制,不仅征收出口税,而且实行国内外差别定价。这一领域的政府管制问题曾是俄罗斯加入世贸组织谈判的焦点之一。最终,俄罗斯保留了石油出口税,但在天然气定价方面,尽管不承诺拉齐国内外价格,但承诺向国内工业用户的供应遵循商业原则。
俄罗斯还是资源密集型初级加工品的生产大国,但此前在这类商品(如钢铁和化肥)的出口上时常遭遇别国的歧视性待遇,每年损失20亿美元左右。加入世贸组织将使俄罗斯获得最惠国待遇,并可以在世贸框架内解决贸易争端,必将促进俄罗斯资源密集型商品的出口。
2.俄罗斯加工制造业不发达,加入世贸组织将使很多行业面临严峻挑战。
轻工业产品贸易壁垒的降低将提升俄罗斯国内市场供应的品质,并且由于俄罗斯不具备比较优势,加入世贸组织带来的对生产和就业的冲击较小,而消费者福利提升效应却很明显。木材加工和造纸行业如果进口价格降低将使其面临激烈的竞争。进口药品的关税率在保护期结束后将从15%降至5%,也会对俄罗斯国内制药企业产生冲击。
高附加值和高技术产业(比如飞机和汽车制造业)面临更大的挑战。以汽车行业为例,俄罗斯在普京执政期间致力于发展国内汽车制造业,并制定实施了贸易保护政策,2011年初开始实施的汽车工业政策规定:汽车生产厂商年产至少30万辆,并将国产化率提高至60%。这一政策曾遭到美国和欧盟的强烈反对,并且直至谈判最后阶段才达成一致。根据俄罗斯联邦经济发展部的资料,汽车关税将大幅降低,加入世贸组织后轻型汽车关税降至25%,7年后至15%。二手车将比新车关税高5个百分点。
俄罗斯农机制造业的发展前景也普遍不被看好。加入世贸组织后进口农用机械关税从15%降至5%,而二手农用机械的关税将全部取消。此外,根据世贸规则,在农业机械采购中的国家补贴应平等地扩展至进口商品。目前俄罗斯国内的农机生产企业每年产量大约10亿美元,市场占有率在加入世贸组织后将从现在的35%减少到2年后的10%至15%。
3.加入世贸组织对俄罗斯农业的结构影响是有差异的。
俄罗斯是新兴经济体中的第二大农产品进口国,主要进口的农产品包括肉类、加工食品、水果以及蔬菜等。加入世贸组织后,农产品关税降低(比如鲜花、水果2年内降至5%),这有利于扩大俄罗斯农产品的进口。由于严寒气候,很多农产品在俄罗斯不具有生产优势,因此,贸易自由化带来的消费者福利提升效应要远远大于国内厂商的生产损失。
俄罗斯国内更为关注的是对肉类生产的影响。肉类进口是俄罗斯最大的农业进口项目。为扶植国内生产,俄罗斯政府从2003年起开始利用关税配额制度限制肉类进口,农业补贴也主要投向畜牧业。根据签署的协议,俄罗斯将继续保留肉类进口配额制度,但关税将大幅削减,牛肉进口关税加入世贸组织后即从15%降至0;猪肉进口关税到2020年从65%降至25%;生猪进口关税从40%降至5%。对于禽肉进口,俄罗斯将实施长达8年的关税保护期。
多数独立学者认为加入世贸组织不会对俄罗斯农业产生实质影响。事实上,俄罗斯农产品的现行关税率并不高,实际执行又很低效,这意味着降低关税所带来的进口价格下降效应并不会太大。在关税手段之外,俄罗斯还将保留其他保护手段,比如动植物检验检疫以及进口配额等。俄罗斯还将保留农业补贴,并且在一定期限内会增加对农业的补贴额度。为适应世贸规则,俄罗斯已经开始着手调整补贴政策,2020年前其发展农业的重点由直接扶植生产转向发展基础设施。
对于俄罗斯的农业生产者而言,客观的保护壁垒更重要由于遥远的运输距离,运费会使欧洲生产者的商品抵达多数俄罗斯市场时成本上升10%甚至更高。另外,影响俄罗斯农业生产更为关键的因素是卢布的实际汇率、世界市场行情以及国内基础设施的状况。
加入世贸组织后俄罗斯粮食出口将获得更好的条件。谷物是俄罗斯出口的主要农产品,其中最重要的是小麦。2001年至2008年俄罗斯谷物净出口年均900万吨。加入世贸组织后现存的对俄罗斯粮食进口的限制将取消,俄罗斯谷物生产上的优势必将进一步增强,美国农业部甚至预计到2019年俄罗斯将会成为全球头号小麦出口国。
4.俄罗斯服务业发展滞后,开放总体上有利于服务市场的发展。但金融业则不同,由于垄断大企业的抵制,俄罗斯设置了很高的保护壁垒。根据加入世贸组织协议,外国银行不可以在俄罗斯开分行;对于参股本国银行的外资银行,规定其所占股份不能超过总资本的50%。外资保险公司可以在俄罗斯开设分支机构,但需要在9年过渡期结束后。
总之,开放市场对俄罗斯不同产业的影响是不同的,能源原材料行业以及资源密集型加工业将获得加速发展的动力,而加工制造业则面临严峻的竞争,肉类和蔬菜进口价格降低有利于扩大进口,俄罗斯粮食生产者可能成为最大赢家。进口竞争压力之下,不具备比较优势的产业有可能萎缩,但同时,竞争加剧可能刺激创新和资本集中以及外国资本的流入,一些产业(主要是资本和技术密集型产业)因此有可能借助开放契机而快速成长。
对于消费者而言会带来实实在在的好处。加入世贸组织使消费者价格平均降低2.2%;与日常生活密切相关的肉、酒价格降幅最大,电脑和药品价格也会大幅下降,这些无疑将大大提升俄罗斯国内消费者的消费能力和生活品质。
加入世贸组织对俄罗斯制度变革的影响:
世贸组织总干事拉米认为,加入世贸组织将促进俄罗斯经济的多元化和现代化。
加入世贸组织对于俄罗斯还有更深远的意义。俄罗斯客观上具备发展经济的资源与人力资本优势,但受制于制度性因素的影响,其潜力始终未能充分发挥。加入世贸组织带来了巨大改变,仅在谈判阶段俄罗斯就对300份法律文件进行了修改,加入世贸组织后还需要重新调整15000个工业品税目和4000个食品目录。
俄罗斯经济发展部部长强调,加入世贸组织将大大简化进口许可证制度,而在以前至少需要5个官方部门进行审批。总之,借助于加入世贸组织,俄罗斯将重新获得改革与发展的动力,并获得进入世界市场的机会。正是
以上是加入世界贸易组织给俄罗斯带来的影响!
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中国的酒类商品出口俄罗斯一般走正常的海关程序即可,包括产品的质量认证等都需要有。俄罗斯的进口限制放宽了许多。和前苏联解体前严格的控制相比,目前所有的企业和个人可以不必经过特殊的注册手续就能够从事进口贸易,而且几乎所有的商品都可以自由进口。只有部分商品才须申请办理进口许可证以及其他一些管制手续。俄罗斯的卢布从1996年6月开始在外贸交易中就完全可以自由兑换了,1998年1月俄罗斯重新划分了卢布的币值单位。在那之前,俄罗斯的出口商只被允许保有硬通货的50%的收入,剩余的必须兑换成卢布。而对于进口商来说,为了购买外币进行商品进口,他们甚至还得提供相关的文件加以证明。俄罗斯海关关税的划分方法是基于商品描述和代码的海关协调编码体系(HS),对于大多数的进口商品来说,基本的税率范围从3%~33%。俄罗斯联邦海关同时还给与一些发展中国家和地区特殊的关税地位待遇,这其中包括中国大陆和香港特别行政区。从这些国家和地区进口的商品只需交纳基本税率的75%,但这其中不包括诸如像合成纤维制成的服装、鞋、珠宝、仿珠宝制品、组装电子元件、电话、集成电子芯片、手表、钟表以及玩具等产品。除了进口关税,大部分的进口商品还需交纳增值税(VAT)。从2004年1月1日开始,增值税的征收标准从原来的20%下调到18%。为了保证进口商品的质量,一些进口商品,包括消费品在内,必须符合俄罗斯相应的产品安全标准。所以进口商必须出具由俄罗斯联邦国家标准化及度量衡委员会(简称GOST)或它的授权机构颁发的安全标准证书。俄罗斯正致力于加入WTO和经济合作与发展组织的谈判,并根据这两个组织的规则继续修改相关法律。一、贸易投资法律体系俄罗斯与贸易投资管理相关的法律主要包括:1.贸易管理政策与法律2003年11月以来,俄罗斯国家杜马(联邦议会下院)和政府颁布了一系列与贸易有关的法律和政策。2003年11月,俄罗斯国家杜马通过了《关于针对进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》,并于2003年12月以第165号联邦法颁布。该法的宗旨是"在俄罗斯关税区内出现商品进口增加、进口商品倾销和受补贴商品进口时,保护俄罗斯商品生产者的经济利益",并就采取和实施相关措施的具体程序做出了规定。2003年11月,俄罗斯国家杜马通过了《外汇调节与监督法》,以确保国家统一外汇政策的落实,保障俄罗斯卢布和外汇市场的稳定。该法允许俄自然人在经济合作发展组织成员国或反洗钱金融措施工作组成员国境内的银行开设账户。2003年12月通过的《对外贸易活动国家调节原则法》取代了《对外贸易活动国家调节法》。新法旨在使货物贸易、服务贸易和知识产权贸易领域最大限度地接近WTO的各项原则与规则,并规定除了针对货物贸易的关税和非关税调节措施,针对服务贸易和知识产权贸易的禁止与限制措施,以及新法所规定的促进外贸发展的经济措施和行政措施以外,不允许实行其他的对外经济活动国家调节措施。2004年3月,俄联邦政府颁布了《调整肉类进口管理办法》,对肉类进口配额的使用办法进行了调整,主要内容是:如某一国家爆发严重动物疫情,持有从该国进口肉类许可证的俄罗斯进口商有权改从未发生疫情的国家进口肉类。俄罗斯其他与贸易管理相关的政策和法律主要有:《特许证法》、《商品标志、服务标志和商品产地名称法》、《海关税则》、《产品和服务验证法》、《广告法》、《在对外商品贸易中保护俄罗斯联邦利益措施法》、《出口发展联邦纲要》、《出口监督法》、《外贸产品种类表及关税税则》、《电子数字签名法》、《海关法典》、《租赁法》、《关于对自俄罗斯联邦出口的两用产品和技术进行监督的办法条例》。2.投资管理政策与法律俄罗斯与投资有关的法律有:《外国投资法》、《产品分成协议法》、《土地法典》、《农用土地流通法》、《对部分有关发展住房抵押信贷的俄罗斯联邦法律法规的修改和补充》、《有限责任公司法》、《股份公司法》、《实施国家监督过程中法人和个体经营者权益保护法》、《货币调控与外汇管制法》、《法人国家登记法》、《不动产权和交易国家登记法》等。3.其他相关政策与法律2004年4月,俄罗斯国家杜马批准了俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯及哈萨克斯坦建立统一经济空间的协定。俄罗斯联邦政府《国家对外经济政策》旨在有效地实现俄罗斯与国际劳动分工体系的一体化,并使这一进程成为一种长期的经济任务,以便对俄罗斯经济进行结构性的改革,保障俄罗斯对外经济业务参与者的利益。二、贸易管理制度1.关税制度俄罗斯关税税率表所标税率为基本税率,对来自享受最惠国待遇国家进口产品按基本税率计征关税,对来自其他国家进口产品按基本税率的两倍计征关税。俄罗斯实行多种关税优惠措施,对来自与俄罗斯签有自由贸易协定的独联体国家和最不发达国家进口产品,免征进口关税;对来自享受普惠制待遇国家进口产品按基本税率的75%计征关税,中国属于享受普惠制待遇的国家之一。目前,俄罗斯进口关税平均税率为10.5%~11%,绝大部分进口货物按从价税计征关税,小部分商品实行从量税和复合税。近年来,实行复合税的货物种类渐趋增多。1996年7月,俄罗斯曾全面取消出口关税。1999年1月起又恢复了部分产品的出口关税,需缴纳出口关税的产品包括:煤、石油、天然气、成品油、部分化工产品、有色金属、木材、皮革原料、大豆、油菜籽、葵花籽及部分海产品等。2.进口管理根据俄联邦经济发展贸易部1997年5月签发的第21-154号公函,自1997年5月起,俄罗斯禁止在其境内销售无俄文说明的进口食品;另外,根据俄联邦国家关税委员会1997年10月签发的第N01-15/18803号公函,自1998年7月起,禁止在其境内销售无俄文说明的进口商品。1998年12月,俄罗斯颁布《关于对在俄罗斯联邦境内销售的商品和产品粘贴防伪标志和统计信息条以及对其流通情况进行统计的程序条例》,规定从1999年7月起,禁止在其境内销售条例所附清单列出的无防伪标志及统计信息条的商品和产品。该条例所附第一批商品清单主要包括酒类制品、音像制品和电脑设备等。3.出口管理俄罗斯主要采用出口配额、出口许可证等方法实施出口管理。(1)出口配额和出口许可证俄罗斯对以下三类产品实行出口配额和许可证管理:第一类是国际协议规定要求限制数量的产品,如纺织品、个别黑色金属制品、碳化硅等;第二类是某些特殊产品,包括野生动物、药物原料、密码破译设备、武器及军民两用产品、核材料及其装置、贵金属及宝石、矿物及古生物学的收藏资料、半宝石及其制品、麻醉剂、镇静剂、毒药、有关能源信息等;第三类是俄罗斯国内需求较大的产品,如1998年10月俄政府决定,自1998年11月起对未加工皮(牛皮、羊皮及其他皮)和油籽(葵花籽、油菜籽、大豆)的出口实行许可证管理(无数量限制)。出口配额的分配主要是通过招标和拍卖进行。配额如有剩余,亦可根据出口实绩进行增发。出口许可证由经济发展贸易部驻地方特派员办事处负责发放。(2)军民两用产品的出口监督1996年10月,俄罗斯政府发布了《关于对自俄罗斯联邦出口的两用产品和技术进行监督的办法条例》,规定出口军民两用产品和技术需申领出口许可证,以出口产品和技术与俄罗斯联邦承担的有关国际义务是否一致作为出口许可证颁发的依据。(3)出口合同登记制从1996年10月起,俄罗斯要求对所有金额超过5万美元的进出口合同进行登记。合同登记工作由俄罗斯经济发展贸易部驻地方特派员办事处负责。(4)统一验证制度1996年1月起,俄罗斯对出口商品的数量、质量和价格实行统一的强制性验证制度,规定出口商品,特别是重要的战略性原料商品,均须在起运地接受验证机构的检验,验证其数量、品质是否与报关单上填写的内容一致,其价格是否合理。验证完毕后,由验证机构向出口商出具"验讫证书",对缺少该证书的出口商品,海关不予放行。自1996年3月起,这一制度不再具有强制性。目前,由于技术原因,"统一验证制度"尚不能全面实施,实践中只能对石油、成品油、天然气、煤、黑色及有色金属、木材、矿肥等部分商品进行验证。(5)加工贸易出口俄罗斯将来料加工和本地购料加工均纳入加工贸易管理范围,加工贸易产品出口时可享受一定的税收优惠。4.其他相关制度除了关税、进口管理、出口管理等方面外,俄罗斯其他贸易管理制度有:(1)海关监管自2004年1月起,俄罗斯实施修改后的《海关法典》,进一步简化海关监管手续,提高通关效率,相关准法律文件数量从3000件减少到100件。(2)税收制度俄罗斯对进出口产品征收消费税和增值税。自1993年2月起,俄罗斯对部分进口产品征收消费税,征税不区分进口产品的来源地。目前,被征税的产品包括酒类、**、汽油、首饰、小轿车等五大类。俄罗斯对部分出口产品征收消费税,包括石油和天然气,以及通过易货合同出口的产品,同时规定向非独联体国家出口的产品(石油和天然气除外)免征消费税;向爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国出口的、以非自由兑换货币结算的产品,免征消费税。自1993年2月起,俄罗斯对来自非独联体国家进口产品征收进口环节增值税。进口环节增值税的税基为产品海关申报价值、进口关税额、消费税额三项之和,税率为20%(部分食品和儿童用品的税率为10%)。2004年1月起,进口环节增值税税率降至18%,同时,在俄罗斯境内加工和销售进口商品过程中的新增价值部分也需缴纳增值税。俄罗斯规定向独联体国家出口产品征收全额增值税,一般产品增值税税率为20%,部分食品和儿童用品为10%。向非独联体国家出口产品免征增值税。三、投资管理制度《俄罗斯外国投资法》明确规定,除俄罗斯联邦法律另有规定外,给予俄联邦境内外国投资者的法定待遇不得低于本国投资者。此外,第9条第2款规定,参与优先投资项目的外国投资者和外资商业组织享受专门的优惠和法律保障,保证其投资条件的稳定性,在一定时期内不受俄罗斯法律法规变化的影响。《俄罗斯联邦农用土地流通法》第1章第3条规定,拥有法定资本50%以上的外国公民或法人可以以租赁方式拥有农用土地,租期不超过49年。《俄罗斯联邦税法典(第二部分)》中规定将利润税税率下调到24%,将增值税税率下调到18%,将各种社会缴纳费用(医疗保险费、失业保险费、养老保险费)改为统一社会税,税率从原来的相当于企业工资总额的40%左右下降到35%。